“两新”政策加力提振消费活力

xinwen.mobi · 发表于 2026-2-3 19:25:57

“两新”政策加力激活消费“一池春水”
超市家电区的导购小陈最近忙得脚不沾地，一份份补贴申请在他的协助下提交，他观察到，政策的微风已经吹动了不少人心里“想换不敢换”的涟漪。

2026年的“两新”政策已经进入提质增效新阶段，首月落地效果显著。首批用于消费品以旧换新的625亿元资金，以及支持设备更新的936亿元资金已经下达。

国家发展改革委发布的数据显示，“两新”政策在过去一年已带动超3.6亿人次申领补贴，拉动相关商品销售额超过2.6万亿元。

各地因地制宜推出的细则让这台拉动内需的“双引擎”转动得更加平稳。

01 政策开局
2026年的“两新”政策绝非简单延续。国家发展改革委和财政部联合印发的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，标志着这一重大战略进入了提质增效的新阶段。

优化后的政策基于对经济运行深层逻辑的精准把握，旨在通过财政政策的精准发力，打通供需循环堵点。无论是化解短期制约还是培育长远动能，都需要这一关键战略支点。

这一轮“两新”政策首次将“智能眼镜”纳入国补范围，瞬间引爆市场。相关机构预测，2026年中国智能眼镜市场出货量将达450万台，同比增幅高达77%。

全国范围内，超长期特别国债资金已投向约4500个项目，预计带动总投资超4600亿元。

02 政策抓手
2026年的“两新”政策形成了中央统筹与地方创新结合的实施体系。国家明确了补贴标准范围——汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新和4类数码智能产品购新。

地方在严格执行国家统一补贴标准的同时，也围绕区域发展需要推出一系列配套政策。

江苏在政策框架内新增了扫地机器人、智能马桶等产品支持，这些由省配套资金支持。省内的资金分担也体现区域协调发展思路，苏南、苏中、苏北的省级承担比例分别为40%、50%、60%。

内蒙古则结合区域农业生产需要，优化调整可自主选择的12个报废更新补贴农机种类。上海也将农用无人驾驶航空器、谷物干燥机等纳入补贴范围。

03 地方发力
从各地政府工作报告来看，促进消费已成2026年经济工作的重中之重。河南正在实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收计划，同时优化实施消费品以旧换新政策。

北京的策略是深化国际消费中心城市建设，优化商业载体布局，提升传统商圈品质。

贵州将发展首发经济、银发经济、演艺经济等新业态，推出非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景。浙江则加快发展数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费。

广东省促消费措施格外全面，从居民增收、优化“两新”政策，到服务消费扩容升级，还特别强调发展网络消费和旅游业。2025年，广东社零总额首次被江苏超越，这使广东的促消费措施更显紧迫。

04 服务消费
与往年不同，许多省份的促消费工作焦点已从传统商品消费转向服务消费的扩容与升级。

江苏“苏超”破圈成为顶流，“跟着苏超游江苏”等品牌活动彰显引流效应，接待游客人次、游客总花费分别增长10.4%、10.2%。

贵州的“村超”“村BA”等村字号活动热闹非凡，湖南省的“湘超”足球联赛同样精彩纷呈，带动永州等城市火爆出圈。

中央经济工作会议明确将“坚持内需主导”置于2026年八大重点任务内容之首。在这一框架下，释放服务消费潜力成为今年促消费工作的一大重点。

05 民生红利
全国统一市场要求下，消费者在各地购买同样商品能享受同样补贴。国家发改委资源节约和环境保护司司长王善成表示，2026年将更加注重发挥资金效益。

针对汽车补贴标准，政策已从定额调整为基于车价6%—12%不等的浮动比例补贴，更符合消费实际。

政策特别关注民生所需，在巩固传统耐用消费品的同时，扩大对数码智能产品的支持范围。除手机、平板、智能手表外，智能眼镜也成为支持产品。

2026年的政策已建立起补贴资金预拨制度，旨在降低企业垫资和经营压力。同时支持线上线下多元销售渠道，提高农村地区消费服务能力，挖掘县域经济增长潜力。

06 监管保障
国家发改委明确，将完善设备更新项目的闭环管理制度，加强日常调度和监督抽查。

在消费品以旧换新方面，政策强调均衡使用资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周期平稳衔接。

监管力度将加强，对骗补套补、“先涨后补”等行为，将“发现一起、查处一起、曝光一起、打击一起”。

国家信息中心的袁剑琴研究员指出，政策将通过建立多部门数据链条共享、交叉验证机制，确保数据真实性和不可篡改。

导购小陈仍在商场里忙碌，智能家电的展区前不时有人驻足询问。在江西南昌的一家手机销售门店，最新型号的手机贴上“以旧换新享补贴”的标签后，销量明显增加。

政策像一双无形的手，正在把超大规模市场优势和内需潜力，转化为推动高质量发展的强大动能。山西明确将重点支持国务院“人工智能+”行动明确的新一代智能终端。浙江则强调将“两新”政策与“415X”产业集群培育建设融合在一起。

数据显示，2025年“两新”政策带动相关商品销售额已超2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点。这组数据背后，是众多家庭消费活力的逐步释放。

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